11、为什么要“分区施策”？

不同区域的森林资源状况、地理区位、森林植被、经营状况和发展方向等存在较大差异，需采取不同的经营措施，确定不同的培育目的和利用方向，按区域制定不同森林类型的经营管理策略与经营管理模式。

12、可持续经营试点的抚育对象有哪些？

（1）优势树种与立地相适应，郁闭度大于0.8的幼龄林和中龄林；（2）株数低于相同立地条件最低保留密度的林分；（3）造林成林郁闭后，目的树种受压制的林分；（4）造林成林后第一个龄级，郁闭度0.7以上，林木间对光和空间等开始产生比较激烈竞争的林分；（5）复层林上层郁闭度0.7以上，下层目的树种株数较多，且分布均匀、树高生长明显受抑制的林分；（6）遭受严重病虫害或其他干扰，林分郁闭度不足0.4的林分；（7）林木胸径连年生长量显著下降，枯死木、濒死木数量超过林木总数15%的林分。

13、可持续经营试点采取什么样的抚育措施？

对于郁闭度不足0.4的过疏中幼龄林，根据目的树种林木分布现状，以乡土珍贵树种、演替后期树种为主，林冠下均匀补植或局部补植，通过抚育措施促进补植和天然更新苗木的生长。

对于郁闭度大于0.7过密的中幼龄林，幼龄林采取透光伐，清除妨碍幼树、幼苗生长的灌木、藤条和杂草；中龄林早期采取疏伐去除过密林分中树干细弱、生长滞后、干形不良的个体；林木个体明显分化后，实施生长伐，伐除IV、V级木或干扰树，促进I、II级木或目标树生长，调节林分结构，促进保留木的生长。

对于景观林，可采取修枝、补植彩叶树种等综合抚育措施，提高通透性和景观美度；对于遭受自然灾害和林内卫生状况较差的林分，实施卫生伐。对于以培育珍贵树种或大径材为目标的林分，可采用目标树经营技术。对于人工针叶纯林，可采取人工林近自然化改造，诱导人工针叶纯林向针阔混交林转化，间密补疏、间针补阔，商品林补植珍贵阔叶树种，提升生产力和经济价值；公益林补植阔叶树种，提升生态功能。

14、试点工作的预期成效有哪些？

森林可持续经营试点是现阶段提高森林质量的重要手段，试点工作的阶段性目标是：第一，试点单位初步形成以森林经营方案为核心的森林经营决策机制；第二，区域性主要类型的林分结构更加优化；第三，促进天然林正向演替，森林生态系统服务功能和固碳能力得以增强；第四，各省初步建立以森林经营方案为基础、以提升森林质量为导向的政策、技术、投入和保障体系，总结提炼一批可推广可复制的森林经营模式和技术标准。

15、开展全国森林可持续经营试点应注意的事项？ 

一是避免因盲目分解下达任务计划，造成部分森林经营任务难以落地。二是避免因经营措施不当，造成措施与培育目标相悖，成为失败的经营。三是有的地方对停止天然林商业性采伐存在认识误区，错误地理解为“停伐保护，就是一封了之”，以致应当抚育的林分不能及时抚育，劣质木、枯立木和受害木不能得以适时清理，优质木不能得到良好的生长空间。四是有的地方借抚育之名，行取材之实，对于中幼龄林拔大毛式抚育，结果是越抚育、林分质量越差。

为规避以上情况的发生，应全面加强组织领导，压实各级责任，做好工作协调，明确经营目标，落实各项要求，确保森林经营任务落地上图，切实发挥全国森林经营专家组的作用，因地制宜、因林施策，建立成效监测技术体系，加大督导考核，运用好奖惩和激励机制。

16、如何发挥专家组的作用？

建立试点单位专家联系机制，按区域分组、分片负责指导，主要从森林经营方案编制、作业设计、施工作业、成效监测等关键技术环节，结合各自科研项目，开展技术咨询、技术指导等点对点服务。鼓励高等院校、科研院所与森林经营单位建立产学研协作机制，加快科技成果组装转化，开展一对一科技指导帮扶。

17、试点工作如何考核？

将试点工作情况纳入林长制督查考核。对积极参加试点、推进力度大、实施成效突出的予以加分，在任务安排上予以倾斜；对工作落实不力、应付了事的，在任务安排上予以调减。对于试点中因主观原因造成森林资源破坏或出现其他问题的试点单位，将严肃追究相关领导及实施人员的责任。

18、可持续经营试点工作如何接受社会监督？

一是充分利用各类媒体等，定期发布森林可持续经营试点进展情况，接受社会监督；二是在施工作业区设立区域负责人监督电话，接受社会监督；三是组织林长汇报年度试点经营情况，接受社会监督。

19、森林可持续经营怎样体现生态惠民？

推行森林可持续经营，坚定走可持续发展之路，在保护好生态前提下，积极探索推广绿水青山转化为金山银山的路径，通过开展森林可持续经营，鼎力提高林地生产力，科学合理利用林木，增强木材供给能力，发展碳汇经济，兼顾发展林下经济产业融合，扩大基层群众就业，因地制宜开展多种经营，实现生态、经济和社会效益相统一。在推行森林可持续经营过程中，保障森林资源保护与区域经济发展相统一，力争做到生态惠民、改革利民、产业富民，全力释放“生态红利”，实现生态美、产业兴、百姓富的多赢目标。

20、如何平衡森林资源的保护和发展之间的关系？

森林资源是林业发展的主要内容，森林资源主要分为直接资源和间接资源，前者是森林的主要组成部分，包括林地资源、林木资源、动植物资源；后者是森林的衍生物，主要是各类林副产品、森林游憩、观赏等价值。这两部分都影响着我国林业的高质量发展，需要对其进行有效保护和科学利用。在全面贯彻习近平生态文明思想，着力提高森林质量，全力推动林草事业高质量发展的大背景和大形势下，当前的森林可持续经营试点工作，必须以森林资源保护为基本前提，做好顶层设计，增强森林经营方案的法律地位和指导作用，完善现有规划计划和规章制度，努力做到年度计划和森林经营方案挂钩，确保试点抚育任务落实落地见效，确保森林资源提质增效和可持续发展，处理好维持森林资源保护和资源开发利用之间平衡关系。